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	<title>文通博客 &#187; 文件</title>
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		<title>领导讲话、工作总结、请阅件、通报、报告：如何把经常性的文字材料写出新意</title>
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		<pubDate>Tue, 30 Nov 2010 01:16:17 +0000</pubDate>
		<dc:creator>HelloWinton</dc:creator>
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		<description><![CDATA[作者：张瑞志 来源：应用写作杂志社 机关工作是一个周而复始、循环往复的过程，有些领导讲话、工作总结，一些周期性的请阅件、通报、报告等，机关干部不可避免地会经常写到，去年讲这些问题今年还要讲这些问题，现在面临的问题今后还会遇到，有时围绕同一个问题在一个不太长的时期内连续讲好几次，每一次都要有新的思想，新的要求，新的写法。如果老是那么几条，老是那些内容，肯定有重复的问题，材料也就很难打动人，还会影响它的指导性。解决老生常谈、重复较多的问题，基本方法是注意变化，在变化中出新。那么，经常性的材料怎样写出新意呢？ 一是从联系实际上求新 有些材料尽管话题是老的，但是，在不同时期，总是有些新的情况、新的变化。比如，大的环境发生变化，政策规定发生变化，上级又有新的要求，下级在组织落实时遇到新的情况等等。所以，我们在起草材料时，就要紧紧抓住这些变化的情况，思考问题。可以说，只要和实际结合得紧，就有用不完的素材，写不完的新话。 比如，讲安全稳定工作就要讲形势。2008年是抗击冰冻雨雪灾害、抗震救灾、藏区维稳、支援奥运。但2009年形势又有了新变化：西藏民主改革50周年、“六四风波”20周年、取缔****邪教组织10周年，是建国60周年大庆，又出现了金融危机、新疆“7·5”事件。只要一联系这些新的情况，虽然是个老话题，但仍有提不完的要求，讲不完的新话。 再比如，讲理想信念一定要忠贞不渝这个问题。如果总是讲那些口号式的话，提那些原则性的要求，就会使人感到这些话不知听了多少遍了，效果自然会大打折扣。有一个材料讲这个问题时，注重联系实际，比较好地克服了重复感的问题，材料中是这样讲的： 　　理想信念是一个人的人生观价值观世界观在奋斗目标上的具体体现，是工作、学习、生活的根本动力。大家都知道苏共垮台和苏联解体的情况，在西方长期“和平演变”下，苏共逐渐放弃马克思主义的指导地位，党员的理想信念动摇坍塌，使一个有80多年历史的大党一夜之间崩溃。苏共在有20万党员时建立了苏维埃政权，有200万党员时打败了希特勒，有2000万党员时丢掉了政权，在宣布解散时竟然绝大多数党员没有站出来反对，这种教训太深刻了、太惨痛了。这说明，理想的动摇是最危险的动摇，信念的危机是最致命的危机。如果动摇了理想信念，也就动摇了共产党人的根本立场，就必然会偏离正确的政治方向，甚至会影响到党和国家的前途命运和生死存亡。因此，作为党员干部，无论过去、现在还是将来，都丝毫不能动摇我们的理想信念，始终坚定对共产主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放的信念，对党的领导的信赖。 二是从视角变化上求新 同一个问题，从不同的角度去认识，可以引出不同的话题，这样不仅可以避免重复，而且有利于思想与时俱进。比如，转变作风抓落实的问题，这是各种材料经常要写的话题。为了不重复，我们可以变换不同的角度来写。 从抓落实的一般要求上，可以讲这样几层：①要端正指导思想；②要振奋革命精神；③要转变领导作风；④要改进工作方法。 从抓落实的条件上，又可以讲这样几层：①要有良好的精神状态；②要完善工作责任制；③要提高自身素质和能力。 从抓落实的方法上，又可以讲这样几层：①要扑下身子抓落实；②要突出重点抓落实；③要盯着问题抓落实。 从抓落实存在的问题上讲，又可以讲这样几层：①要解决做工作图出名挂号的问题，坚持一切从有利于部队全面建设出发；②要解决藏忧护短的问题，在勇于揭露矛盾、解决问题中推进工作；③要解决工作漂浮、不能吃苦的问题，提倡勤奋扎实的工作作风；④要解决机关活动多、效果差的问题，坚持科学的工作方法。 所以说，角度一变思路宽，旧话题也可以不重复。 三是在行文思路上求新 就是在阐述问题的过程中，抓住不同内容的不同特点，用不同的思路来写，不要都是先写重要性，再讲实际情况怎么样，再提几点要求。 比如，讲用中国特色社会主义理论体系武装头脑的问题，可以讲三个方面的内容，一是坚定信念，二是加深理解，三是学以致用。信念问题着重讲中国特色社会主义理论体系的科学性，并把它同我们党理论指导上的一贯性联系起来讲。学习问题联系实际讲为什么学不起来，重在解思想扣子。运用问题着重从理论上讲清重要性，再提出如何运用的要求。这样，在行文上错落有致，使人不感到雷同。 再比如，为领导同志起草讲话材料，一般都是按为什么、是什么、怎么办这样一个思路去写的，如果改变一下行文思路，在讲某个问题之前先举一个这方面的经典例子，以事明理，再简明扼要地提出要求，这样讲更有新意，效果会更好，印象也会更深。有位领导讲到机关干部做工作要增强信心、永不放弃这个问题时，讲法就很新颖，没有循规蹈矩去讲，他是这样讲的： 有位心理学家曾做过一个试验，将一只饥饿的鳄鱼和一些小鱼放在同一个水族箱的两端，中间用透明的玻璃板隔开。刚开始，鳄鱼毫不犹豫地向小鱼发动攻击。一次、两次、三次、四次……多次进攻无望之后，鳄鱼不再进攻。这时候，心理学家悄悄地拿开水族箱中间的玻璃挡板。那只鳄鱼竟然仍一动不动，只是无望地看着那些小鱼在它的眼皮底下游来游去，眼皮眨也不眨一下。鳄鱼放弃了自以为是毫无结果的所有努力，最终饿死在水族箱中。其实，工作中，有些人时不时会扮演这种鳄鱼的角色，当挫折接踵而至，失败如影随形的时候，一些人选择的往往并不是坚持不懈，而是放弃所有的努力。工作中，难免有矛盾、困难和挫折，但不可放弃追求的脚步，即使失败，也绝不能放弃努力，要坚定地对自己说“再试一次”。再试一次，前面就可能是一片豁然开朗的新天地。一个不太好管的兵，经过多次做工作效果仍不明显时，在你放弃之前，再试一次！一个问题下了很大功夫没有解决时，在你放弃之前，再试一次！一个材料几次在领导那里过不了关时，再试一次！每个人都说你没有希望的时候，不要气馁，再试一次！因为再试一次，并不是从零开始，只是带着一点擦伤继续前行，而每次的失败和奋斗，都能使你的素质得到提高，思想越来越成熟，办法越来越多，它能磨炼你的本领和耐力，增强你的勇气和信心，只要永不放弃、持之以恒，每次困难、挫折都是你迈向成功的阶梯。 四是在表述方法上求新 同样的内容有多种表述方法，变化一下，就能写出不同的稿子。比如，有一个单位领导连续几年都讲了关于司令机关建设问题。同样是讲司令机关建设的重要性，同样是分认清形势、战争需要、履行职能和自身状况四个方面来写，但每一次都采取了不同的写法。第一次写的是：①加强司令机关建设，是适应国际战略形势发展变化的需要；②加强司令机关建设，是打赢未来高技术局部战争的需要；③加强司令机关建设，是做好新时期军事工作的需要；④加强司令机关建设，是解决自身存在问题的需要。第二次写的是：①从世界军事发展趋势看，加强司令机关建设势在必行；②从打赢高技术局部战争的要求看，加强司令机关建设至关重要；③从做好新形势下军事工作的需要看，加强司令机关建设任务艰巨；④从参谋队伍的现状看，加强司令机关建设十分紧迫。第三次写的是：①要认清国际战略形势的新变化，迎接强敌威胁的挑战；②要关注世界军事领域的新发展 ，迎接军事革命的挑战；③要适应军队跨世纪发展的新要求，迎接艰巨任务的挑战；④要研究司令机关建设面临的新问题，迎接复杂环境的挑战。这几种写法内容基本一致，但在表述方法上有所不同，第一种是“四个需要”，第二种是“四从四看”，第三种是“四新四挑战”。如果每次都写一样的话，恐怕稿子很难通过。 五是在材料的结构变化上求新 一个材料，从结构上来说，可以这样组织，也可以那样组织，不同的结构，势必有不同的论述重点。上次是横着展开的，这次可以纵着展开；上次是几个问题并列的，这次可以逐层递进，也可以从一个问题切入，再引出几个问题。结构上变化了，内容的重复感就会减轻一些，就不会使人感到雷同。 比如，有个单位这些年的半年工作总结，连续三年基本上都是这样五个特点：一是注重从总体上筹划安排，各项工作整体推进、协调发展；二是紧紧抓住重点不放，抓落实的力度比较大；三是突出精神比较强，一些会议活动组织圆满；四是加强指导检查，工作的有效性进一步增强；五是狠抓教育管理，安全稳定的良好形势得到巩固和发展。尽管每个特点下面的内容不太一样，但由于写作结构没有变化，总给人一种换汤不换药的感觉。去年他们在写作结构上做了一些变化，把上半年工作的主要特点概括为“六抓”：一是注重抓筹划；二是注重抓大事；三是注重抓难点；四是注重抓督查；五是注重抓质量；六是注重抓管理。这样写出来后，不仅重复感没有了，而且也非常符合实际，在工作的分项归类上也不用生拉硬拽了。 再比如，这几年有一个部门起草部领导在年终工作总结表彰大会上的讲话时，在结构上，基本每年都有所变化。就工作回顾这部分来说，有的重点写取得的成绩不写工作过程；有的把所做工作和取得成绩绞在一起讲；有的是按工作类别分项来写；有的是按局（室）担负的职责分块来写。结构上这样一变，不仅不感到雷同，而且每次还能给人以新鲜感。 六是在运用材料的套路上求新 在工作总结写作中，一般的写作思路往往是先写工作过程，其次写取得的成绩，再写存在的问题，最后写今后的打算。在这里，写成绩时，有的人极力堆砌材料，生怕漏掉一点点“政绩”，而在写存在的问题时，却轻描淡写，一笔带过。这种总结的效果是，只见成绩不见问题。在新形势下，我们应该改变这种套路，要灵活地、切实地运用好各种材料。写成绩时，材料要用足，写问题时，材料也要用足，而且越典型越好，越说明问题越好，越说到要害越好。因为成绩属于过去，而问题如不重视，则还会出现。还有一种情况，以往工作总结在回顾一年来的工作情况时，大量运用材料，而写经验体会时，则简单地概括几条，不用或少用材料。如果改变一下这种写作套路，在谈经验体会时，多用典型材料进行分析说明，就会增强说服力。所以，只要改变一下用材料的套路，文章也能有新意。 （作者单位：北京解放军总政治部直属工作部综合局） 编辑：蔡宁涛]]></description>
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		<title>教育部2010年版《中等职业学校专业目录》(阅读及下载)</title>
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		<pubDate>Fri, 21 May 2010 02:01:08 +0000</pubDate>
		<dc:creator>HelloWinton</dc:creator>
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		<description><![CDATA[教育部发布了2010年版《中等职业学校专业目录》。与2000年版相比，与时俱进了不少。 ———————————————————————— 下载地址： 1、http://tyky.tk/zongmulu 2、http://tyky.tk/newvsold 3、http://tyky.tk/mulumingxi ———————————————————————— 本文附了三个文件供下载： ———————————————————————— 1、总目录 2、新旧目录对比 3、目录明细 --------------------------------------------- 总目录内容预览： 目录 01 农林牧渔类 010100设施农业生产技术 010200现代农艺技术 010300观光农业经营 010400循环农业生产与管理 010500种子生产与经营 010600植物保护 010700果蔬花卉生产技术 010800茶叶生产与加工 010900蚕桑生产与经营 011000中草药种植 011100棉花加工与检验 011200烟草生产与加工 011300现代林业技术 011400森林资源保护与管理 011500园林技术 011600园林绿化 011700木材加工 011800畜禽生产与疾病防治 011900特种动物养殖 012000畜牧兽医 012100宠物养护与经营 012200淡水养殖 012300海水生态养殖 012400航海捕捞 012500农产品保鲜与加工 012600农产品营销与储运 012700农业机械使用与维护 012800农村电气技术 012900农业与农村用水 013000农村环境监测 013100农村经济综合管理 013200农资连锁经营与管理 02 资源环境类 020100国土资源调查 020200地质调查与找矿 020300水文地质与工程地质勘察 020400地球物理勘探 [...]]]></description>
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		<title>教育部《中等职业学校专业目录》(教职成〔2000〕8号）</title>
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		<pubDate>Wed, 21 Apr 2010 04:31:36 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委，国务院有关部委教育司（局）： 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》的精神,进一步推动中等职业教育的改革和发展，提高教学质量和办学效益，增强中等职业教育的活力和吸引力，使中等职业教育更好地适应21世纪初我国社会主义现代化建设和科技进步、产业结构调整的需要，我部制定了《中等职业学校专业目录》（附件一，以下简称《目录》）和《中等职业学校专业设置管理的原则意见》（附件二，以下简称《原则意见》），现印发给你们，请认真组织实施。 《目录》是中等职业教育管理和学校教学工作的基本的指导性文件，适应于实施高中阶段学历教育的各类中等职业学校。本《目录》颁布之后，全国中等职业学校须按本《目录》所列专业名称招生。我部将制定重点建设专业的指导性教学计划及主干课程的教学大纲，各省、自治区、直辖市教育行政部门和国务院有关部委教育主管部门，应根据“专业简介”所确定的培养目标、建议修业年限、业务范围、专业教学的主要内容，结合各地、各行业的实际情况，制定其他专业的指导性教学计划和课程教学大纲。各中等职业学校应根据专业指导性教学计划，制定实施性教学计划，组织和安排教学工作。对已经在校的学生，学校应根据实际需要和可能，既可按原专业名称、修业年限和教学计划安排教学工作，也可按本《目录》进行相应的调整。 各省、自治区、直辖市教育行政部门都应根据《原则意见》，制定相应的中等职业学校专业设置管理办法（或实施意见），加强对中等职业学校专业设置的指导和管理，进一步规范中等职业学校的专业设置，组织好《目录》的实施工作。工作中有何问题和建议，请及时报我部职业教育与成人教育司。 附件：一、中等职业学校专业目录（右键另存为，下载后的文件需要添加后缀名：.doc） 二、关于中等职业学校专业设置管理的原则意见（右键另存为，下载后的文件需要添加后缀名：.doc） 教育部 2000年9月25日 专业简介（大类都有下载链接，如“农林类”) 01 农林类 0101 种植 * 0102 农艺 0103 园艺 0104 蚕桑 0105 养殖 * 0106 畜牧兽医 * 0107 水产养殖 0108 野生动植物保护 0109 农副产品加工 0110 棉花检验加工与经营 * 0111 林业 * 0112 园林 * 0113 木材加工 * 0114 林特产品加工 0115 森林资源与林政管理 0116 森林采运工程 0117 农村经济管理 * 0118 农业机械化 [...]]]></description>
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		<title>Win7和Vista方正小标宋简体和仿宋GB-2312(公文专用)下载</title>
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		<pubDate>Mon, 19 Apr 2010 08:51:08 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[Windows xp系统基本都自带有“仿宋GB-2312”，但是也发现xp系统有丢失“仿宋GB-2312”现象。Windows Vista和Windows 7系统自带的“仿宋”字体不是“仿宋GB-2312”格式。至于“方正小标宋简体”，Windows系统都没有。 1、下载：http://tyky.tk/gb2312仿宋GB-2312 2、下载：http://tyky.tk/fzxbst方正小标宋简体 然而，政府公文格式要求题目使用“小标宋简体”，正文使用“仿宋GB-2312”。对于需要处理公文的朋友来说，小标宋简体和仿宋GB-2312是系统必备字体了。以上是本博(wentong.org)正在使用的“方正小标宋简体”和“仿宋GB-2312”，放在微软的网络硬盘(skydrive)，共享。 说明：文件是：rar 压缩包，把下载下来的文件重命名，添加“.rar”（不知道什么原因，下载下来的文件后缀名被没了）。 更新：《win7（含vista）安装楷体_GB2312.ttf字体方法（附下载）》（2011.09.19）]]></description>
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		<title>2009年和2010年政府工作报告词频统计结果</title>
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		<pubDate>Fri, 16 Apr 2010 05:18:33 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[前几天提到了这个“字词频率统计工具(MyZiCiFreq)”，只是忙得天昏地暗的，没时间来琢磨。今天中午抽空来研究了一下。拿2009年和2010年政府工作报告做了词频分析，制作了一份《2009年和2010年政府工作报告词频统计结果》。从统计结果来看，感觉挺有趣的，怎么个有趣法？还得等等，有空了再说说。 2009年国务院《政府工作报告》的文本来源： http://www.gov.cn/test/2009-03/16/content_1260221.htm 用来做词频分析的段落：从“ 二、２００９年工作总体部署”到文末“……迎接中华人民共和国成立６０周年！” 2010年国务院《政府工作报告》的文本来源： http://www.gov.cn/2010lh/content_1555767.htm 用来做词频分析的段落：从“二、２０１０年主要任务”到文末“全面完成“十一五”规划的各项任务，不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利！” 下面是统计结果(点击阅读器最右边的“图标”可以在新窗口打开)：]]></description>
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		<title>GOV.CN:历年国务院及地方政府工作报告(1954年至2009年)</title>
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		<pubDate>Wed, 14 Apr 2010 04:17:46 +0000</pubDate>
		<dc:creator>HelloWinton</dc:creator>
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		<description><![CDATA[中央政府门户网站　www.gov.cn 来源：新华网 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978 1975 1964 1960 1959 1958 1957 1956 1955 1954 历年地方政府工作报告汇编]]></description>
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		<title>密码保护：中职农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案(讨论稿)</title>
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		<pubDate>Tue, 13 Apr 2010 11:05:08 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[无法提供摘要。这是一篇受保护的文章。]]></description>
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		<title>喜：《深圳学生资助工作文件汇编》进入清样后的准印刷阶段</title>
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		<pubDate>Thu, 01 Apr 2010 03:23:55 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[三番五次，五次三番，被催得实在太烦了，终于《深圳学生资助工作文件汇编》的编印，进入清样后的准印刷阶段。 不管怎么说，有了这部“大部头”，做起事情来，容易多了。特别是写什么报告，不用老问相关负责人，那个事情有没有什么文件规定，那个文件规定是怎么的。一番“大部头”，什么都一目了然了。爽！ 就等着印刷了，附个目录：]]></description>
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		<title>现行家庭经济困难学生资助政策体系与涉及部门及文件</title>
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		<pubDate>Mon, 22 Mar 2010 05:05:36 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[在党中央、国务院的领导下，自上个世纪八十年代以来，教育部、财政部等部委和各地政府一直致力建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。经过各方面的共同努力，该政策体系目前已经初步建立起来。这些政策和措施主要有： （一）高校学生资助政策和措施简称“奖、助、贷、勤、减免、补/代偿和绿色通道”等。 1、“奖”是指国家奖学金、励志奖学金和地方奖学金制度。国家奖学金每年奖励5万名高校品学兼优学生，约占在校生总数的0.3%，每生每年8000元，所需资金由中央财政负担。国家励志奖学金奖励高校品学兼优的家庭经济困难学生，每年奖励资助约51万名学生，约占在校生总数的3%，每生每年5000元，所需资金由中央和地方按比例共同承担。各地可根据实际情况设立地方、学校和社会奖学金制度。 2、“助”是指国家助学金、地方助学金和特殊困难补助制度。高校国家助学金每年资助约340万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的20%，平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地在1000-3000元范围内确定，所需资金由中央和地方按比例共同承担。各地可根据实际情况设立地方和社会助学制度，高校要按照国家有关规定，从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生。特殊困难补助，是各级政府和高校针对贫困家庭学生遇到一些特殊性、突发性困难而给予的临时性、一次性的无偿资助。 上述“奖、助”制度需要民政和公安部门协助学生资助管理机构进行学生“奖、助”资格核定。按照《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）、《财政部 教育部关于印发&#60;普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法&#62;的通知》（财教〔2007〕90号）和《财政部教育部关于印发&#60;普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法&#62;的通知》（财教〔2007〕92号）要求，各级教育、财政部门要加强对学校家庭经济困难学生认定工作的监督与指导。国家奖、助学金管理接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门检查和监督。 3、“贷”主要指高校国家助学贷款和生源地生源地信用助学贷款。 国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。根据《国务院办公厅转发教育部财政部 人民银行 银监会&#60;关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见&#62;的通知》（国办发〔2004〕51号）要求，为切实加强对国家助学贷款工作的领导、管理与监督，成立由教育部、财政部、公安部、人民银行、银监会等部门参加的部际协调小组，及时研究解决国家助学贷款实施过程中出现的问题，各省、自治区、直辖市也应成立相应的协调机构，加强对本地区的国家助学贷款工作的统筹与协调。各省、自治区、直辖市人民政府要切实负起推进所属普通高校国家助学贷款工作的责任，要加强省级国家助学贷款管理中心的建设，调剂配备相应工作人员，保证必需的工作经费。各普通高校要加强对国家助学贷款的管理工作。必须设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模1∶2500的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。 生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称学生）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。按照《财政部教育部 银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（财教〔2008〕196号）有关要求，在省级人民政府的统一领导下，由各地省级教育行政部门牵头，会同同级财政、银监部门和经办银行共同组成联合工作组，分工负责，密切配合，协调一致，县级教育行政部门要按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济学生资助政策体系的意见》文件和《教育部财政部关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》（教财〔2007〕14号）的要求，在整合现有资源的基础上，成立学生资助管理中心，有关普通高中要配合县级学生资助管理中心及经办银行，提供当年高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况。 4、“勤、减免和绿色通道”具体内容：“勤”指勤工俭学活动，是学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。根据《教育部财政部关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知》（财教〔1999〕7号）和《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）要求，各学校每年须从学费收入中划出10%的经费，专门用于勤工助学工作，适当提高勤工助学补助标准，加大对特殊困难学生的补助力度。“减免”是指为帮助部分经济特别困难学生顺利完成学业，1995年，教育部印发了《关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知》，要求对普通高校中部分经济特别困难的学生，实行学费减免制度，尤其是要对其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减收或免收学费。“绿色通道”是指为保证刚考入大学的贫困家庭学生能够顺利入学，2000年，教育部、财政部、国家发展改革委规定各高校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同的资助措施，确保每一位新生都能够顺利入学。 5、“补/代偿”是指为引导和鼓励高校毕业生面向中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业和积极应征入伍服役，国家对自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）的学生和应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿和对在校期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款）实行代偿的政策。根据《财政部教育部关于印发&#60;高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法&#62;的通知》（财教〔2009〕15号）要求，各省、自治区、直辖市、计划单列市要参照本办法规定的原则，制定吸引和鼓励高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费和国家助学贷款代偿办法。按照《财政部教育部 总参谋部关于印发&#60;应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法&#62;的通知》（财教〔2009〕35号）规定，县（市、区）人民政府征兵办公室将同同级教育行政部门（学生管理机构）对应征入伍的高校毕业生申请补偿学费和代偿国家助学贷款本息等情况进行复核，各地教育行政部门、人民政府征兵办公室和高校要认真履行职责，按照规定要求，对应征入伍毕业生的入伍资格、补偿学费和代偿国家助学贷款本息情况进行认真审核。 （二）中职（含技工）学校资助实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、定岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。 1、国家助学金制度。根据国发〔2007〕13号规定，由中央和地方政府安排专项资金设立国家助学金，资助中职（含技工，下同）全日制正式学籍的一、二年级所有农村户籍的学生县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生，资助标准是每生每学年1500元。国家助学金是中职学生家庭经济困难学生学生资助政策体系的主体。根据《财政部 教育部关于印发&#60;中等职业学校国家助学金管理暂行办法&#62;的通知》（财教〔2007〕84号）和《财政部 社会保障部关于关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》（财教〔2007〕85号）要求，各级财政、教育部门应加强国家助学金的管理，各级劳动保障部门要与财政、教育部门协调配合，确保国家助学金政策顺利执行，并接受审计、监察部门检查和监督。 2、中职农村家庭经济困难学生和涉农专业免学费政策。根据财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业免学费工作的意见》（财教〔2009〕442号）规定，从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。要求部门通力合作，各级财政、价格、教育、人力资源社会保障部门要与审计、监察等有关部门密切合作，齐抓共管，各级人民政府要把中等职业教育改革发展和免学费工作，作为教育督导的重要内容。 3、奖学金制度。由地方政府、相关行业企业安排专项自己设立中等职业学校政府奖学金、专业奖学金和定向奖学金。 4、工学结合、顶岗实习制度。安排学生在第三学年到企业等用人单位顶岗实习，让学生通过顶岗实习，获得一定的报酬，用于支付学习和生活开支，同时逐步建立和完善半工半读制度。该项资助政策需要在各级政府组织指导下，企业、商会、行业协会和企业经营者联合会广泛参与。同时，根据《国家税务总局关于印发&#60;企业支付实习生报酬税前扣除管理办法&#62;的通知》（国税发〔2007〕42号）要求，各级税务部门要积极落实相关税收政策，保障企业合法利益。 5、学费减免制度。根据国发〔2007〕13号文、广东省人民政府《关于建立健全我省普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（粤府〔2009〕92号）和深圳市政府办公厅《关于建立健全我省普通本科高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的通知》（深府办〔2008〕21号），中职学校每年都要安排不低于事业收入5%的经费，用于学费减免、勤工助学、校内奖助学金和特殊困难补助等方面的开支。 6、助学贷款和多种形式的社会资助制度。国家鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的家庭经济困难学生提供小额助学贷款，鼓励和支持有关机构、社会团体、企事业单位以及公民个人积极参与中职学校家庭经济困难学生资助工作。 （三）普通中小学校学生资助。主要在于已经实现普惠的义务教育免费，残疾学生免费教育和城市家庭经济困难学生免学费等资助。根据《国家教育改革中长远规划纲要》（征求意见稿）和《教育部关于印发&#60;教育部2010年工作要点&#62;的通知》（教政发〔2010〕2号）文件要求，将建立健全普通高中家庭经济困难学生国家资助制度和对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助政策。该系列工作需要民政部门协助解决家庭经济困难学生资格核定问题。 综合上述，学生资助是项以政府为主导、政策性强和跨部门协作的工作。自国发〔2007〕13号文件发布以来，北京、上海、天津、重庆、湖南、青海、陕西、吉林等省（自治区、直辖市）相继成立了以主管教育的副省长（主席、市长）为组长，财政、教育、劳动保障、民政、银监等部门（单位）负责人为成员的省（自治区、直辖市）家庭经济困难学生资助工作领导小组，有力地推动当地学生资助政策体系建设（部分省市家庭经济困难学生资助工作领导小组成立情况一览表见附件1）。以上海市为例，该市在《上海市人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》（沪府发〔2007〕35号）的保障机制中，明确要求设立“上海市学生资助工作领导小组”，各区县也要建立相应的机构。“上海市学生资助工作领导小组”由分管副市长任组长，市教委、市财政局、劳动社会保障局和民政局等相关部门负责人为小组成员。资助工作领导小组办公室设在市教委，由市教委分管主任担任办公室主任。]]></description>
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